4月25日，中国人民银行广东省分行举行2024年一季度广东省金融运行形势新闻发布会，调查统计处、货币信贷管理处、支付结算处、资本项目管理处、跨境人民币结算试点工作小组办公室负责人出席，并回答记者提问。人民日报、新华社、南方日报、广东广播电视台、广东经济科教频道、21世纪经济报道、南方周末、南方都市报、羊城晚报、财新等17家媒体单位参加。以下为文字实录：

调查统计处副处长邹炜：

各位媒体朋友大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。一季度，人民银行广东省分行深入贯彻落实人民银行总行和省委省政府的决策部署，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，全力做好金融“五篇大文章”，推动广东主要金融指标平稳增长，信贷投向结构更加精准，综合融资成本稳步下降，支付服务环境不断优化，深化金融领域改革开放，为广东经济持续回升向好提供有力的金融支持。

首先，综合运用多种货币政策工具，推动金融总量平稳增长。

实施好降准降息政策，运用好再贷款、再贴现以及各类专项支持工具，加强宏观审慎管理和逆周期调节，督导金融机构加强信贷均衡投放，不断提升服务实体经济质效。一季度，广东社会融资规模增量1.2万亿元，占全国增量比重9.6%。3月末，广东本外币贷款余额28.2万亿元，同比增长8.2%；比年初增加1.1万亿元，增量占全国比重为11%。存款余额36.4万亿元、同比增长6.7%，比年初增加1.3万亿元，增量占全国比重为11.2%。金融总量指标保持平稳增长，占全国比重与广东经济占全国份额基本一致，增速与广东经济增长和价格水平预期目标基本匹配，处于合理适度区间，为实体经济回升向好提供了稳固有力的支持。

其次，做好“五篇大文章”，引导金融资源流向重点领域和薄弱环节。

一是制造业贷款保持高增长态势。3月末，制造业贷款余额3.4万亿元、同比增长18.7%。制造业中长期贷款余额同比增长30%，其中，高技术制造业中长期贷款余额同比增长31.2%，先进制造业中长期贷款余额同比增长29.3%。

二是科技创新领域贷款快速增长。3月末，高新技术企业获贷率为58.6%，贷款余额2.5万亿元、同比增长17%；科技型中小企业获贷率为51.3%，贷款余额3500亿元、同比增长20.5%。

三是乡村振兴的金融要素保障不断强化。3月末，涉农贷款余额达2.7万亿元、同比增长18.3%。其中，农业贷款增长12.4%，农村贷款增长18%，农户贷款增长22.4%。

四是信贷绿色化水平不断提高。3月末，绿色贷款余额达3.6万亿元、同比增长37.2%，比年初增加4455亿元，占各项贷款的比重达12.7%、同比提升2.7个百分点。

五是普惠小微金融服务质效持续提升。3月末，普惠小微贷款余额4.5万亿元、同比增长19.6%；贷款户数达380万户、同比增长17.3%。

六是房地产合理融资需求得到满足。3月末，房地产贷款余额7.5万亿元，比年初增加1107亿元、同比多增213亿元；其中房地产开发贷款增加857亿元，个人住房贷款增加283亿元。

第三，疏通政策传导渠道，引导综合融资成本继续下降。

用好用足结构性货币政策支持工具，增加低成本资金供应。持续完善市场化利率形成和传导机制，充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，更好发挥广东市场利率定价自律机制作用。3月份，全省新发放企业贷款加权平均利率为3.66%、同比下降0.11个百分点，个人住房贷款加权平均利率为3.72%、同比下降0.48个百分点。

下阶段，我行将按照人民银行总行决策部署，围绕省委“1310”工作安排，坚持稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，更好发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构保持信贷总量适度、节奏平稳，保持社会融资规模、货币信贷总量同辖区经济增长和价格水平预期目标相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降。做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，引导更多金融资源流向经济社会重点领域和薄弱环节，支持广东新质生产力加快发展。稳步深化金融改革开放，扎实推动“大湾区金融30条”“横琴金融30条”落实落细，继续提升广东跨境贸易和投融资便利度。全力提升境外来粤人员支付服务水平和支付便利性，不断提升金融服务实体经济的质效，巩固和增强广东经济回升向好态势。

谢谢大家！

人民日报记者：近期，根据国务院行动方案，广东省出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，人民银行也新设了科技创新和技术改造再贷款政策工具，通过低成本的再贷款资金，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。请问人民银行广东省分行在推动政策落实方面的情况如何？下一步还有哪些工作安排？

货币信贷管理处副处长陈瑞：

谢谢您的提问。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。为落实相关要求，人民银行设立了科技创新和技术改造再贷款，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

科技创新和技术改造再贷款发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构，企业可以向这21家金融机构在粤的分支机构申请优惠利率贷款。支持领域上，激励引导金融机构支持初创期、成长期的科技型中小企业首次贷款，以及工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等五个重点领域的技术改造和设备更新项目。金融机构参考国家行业主管部门提供的备选企业和项目清单，风险自担、自主决策发放贷款后，向人民银行申请再贷款政策资金。

政策出台后，人民银行广东省分行迅速行动，积极推动政策在广东早落地、早见效。

一是按照省政府要求，积极配合省相关部门制定大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”实施方案，提出了“运用科技创新和技术改造再贷款，引导银行机构加大对重点设备更新和技术改造的信贷支持，扩大制造业中长期贷款投放”等具体支持举措。前期，我们联合相关部门出台了《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》，目前正在统筹抓好政策落实工作。

二是组织召开省政府相关部门座谈会，建立部门间协调联动机制，将银行机构集中反馈的问题与相关部门进行沟通协调，推动形成高质量的企业和项目清单，出台配套支持措施。目前，广东累计梳理设备更新和技术改造项目600余个。

三是加强政策宣传和融资对接，制作一图读懂再贷款政策宣传材料，指导各地市分行联合相关部门举办设备更新和技术改造产融对接活动，积极宣讲科技创新和技术改造再贷款政策。引导市场主体积极向行业主管部门申报项目，争取尽早享受再贷款政策优惠，目前已有东莞、湛江等地举办了对接活动。

四是用好“粤科融”支小再贷款专项额度，截至2024年3月末，广东省分行辖内已累计投放“粤科融”支小再贷款37.4亿元，惠及科技创新型小微企业1007家。促进科技金融产品和服务创新，推动广东首笔数据资产入表获得融资500万元。

下一步，人民银行广东省分行将按照总行和省委省政府工作部署，进一步加强与行业主管部门的协同联动，推动形成高质量的项目清单，出台配套支持措施，为政策落地实施创造良好条件。引导金融机构积极开展金融产品和服务创新，组织开展形式多样的政策宣讲，加快开展融资对接，推动符合条件的市场主体用好用足政策优惠，促进更多金融资源投向科技创新、技术改造和设备更新领域，为广东培育发展新的经济增长点，加快发展新质生产力，坚决扛起经济大省挑起大梁责任提供有力金融支撑。

新华社记者：近期，人民银行进一步扩大了碳减排支持工具的金融机构范围，人民银行广东省分行推动落实的成效如何？下一步有哪些工作打算？

货币信贷管理处副处长陈瑞：

谢谢您的提问。中央金融工作会议提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，这是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。今年以来，人民银行广东省分行加强系统筹划，目前正推动构建广东金融“五篇大文章”“1+5”政策体系，同时，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，引导金融资源向重点领域倾斜，为广东经济社会发展提供高质量金融服务。

其中，为做好绿色金融这篇“大文章”，2024年2月，人民银行进一步扩大了碳减排支持工具的金融机构范围，用低成本的央行政策资金，为碳减排领域提供优惠利率融资。对此，广东省分行迅速响应：一是适时扩大政策惠及面，将辖内广州银行、东莞银行、广东华兴银行、广州农村商业银行、广东顺德农村商业银行等5家地方法人银行纳入工具支持范围。二是加强政策指引，组织召开碳减排支持工具业务座谈会，解读工具要点，确保政策传导到位。设置专人专岗与银行定期沟通，及时摸排碳减排贷款需求与投放计划，帮助银行解决政策落实中的实际问题。2024年，5家地方法人银行碳减排项目储备金额130亿元，预计会形成三成左右的实际投放。三是提升金融服务质效，引导银行完善绿色金融制度体系，在内部定价、审批投放、信贷额度等方面给予更多支持。鼓励银行推出与二氧化碳排放量或碳减排量挂钩的“可持续发展挂钩贷款”“碳减排挂钩贷”“碳排放配额抵押贷”等系列转型金融产品。截至2024年3月末，辖内累计运用碳减排支持工具发放贷款1149.9亿元，居全国首位，惠及企业446家，预计可减少二氧化碳排放约2048.7万吨。

下一步，人民银行广东省分行将继续按照总行工作要求，认真做好“五篇大文章”，推动辖内金融机构用好用足碳减排支持工具，为碳减排重点领域项目提供优惠利率融资，支持广东经济向绿色低碳转型发展。

广东广播电视台记者：4月3日，《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》正式发布。请谈谈制度设计中如何体现更加开放的跨境资金流动管理政策，以适应琴澳高水平一体化融合发展的需要？

跨境人民币结算试点工作小组办公室处长李涛：

谢谢你的提问。《管理办法》结合横琴合作区的战略定位，聚焦服务实体经济，通过更加开放的跨境资金流动管理政策，在合作区内探索实现高水平贸易投资自由化便利化，助力琴澳一体化融合发展。具体体现在：

资金规则方面，多功能自由贸易账户与境外账户、OSA账户、NRA账户之间，以及多功能自由贸易账户之间“跨一线”资金划转可依法凭收付款指令直接办理，让经营主体享受与境外“无感”结算服务体验。多功能自由贸易账户与境内同名结算账户间“跨二线”划转支持在一定额度内自由汇划，有助于企业用好境内、境外“两个市场、两种资源”，为琴、澳间各种经贸和投融资活动提供制度保障。

参与主体方面，鼓励区内实质经营的优质企业根据实需开立账户，对于符合合作区产业发展导向的科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等区内机构，开户条件适当放宽，以支持澳门经济适度多元发展。同时，放宽澳门注册成立的法人和其他组织、中资“走出去”企业或“一带一路”项目相关境外企业的注册年限要求，为推进高水平对外开放营造良好的政策环境。

业务管理方面，进一步提升资本项目业务办理的便利性，支持合作区内注册企业多功能自由贸易账户与境外账户之间开展证券投资以外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无需到外汇管理部门开展前置业务登记、备案或开立专户。在合作区率先探索跨境资本自由流入流出，推进规则衔接、机制对接，以制度型开放支持实体经济提效率、降成本。

服务民生方面，鼓励符合条件的境外个人通过多功能自由贸易账户与境外账户、合作区内账户之间直接凭收付款指令办理薪酬汇划、就医、旅游等工作生活方面及前置部门同意的其他方面的资金结算，无需逐笔事前审核业务单证，有效降低“脚底成本”，便利澳门居民在合作区生活就业，更好满足多元化的民生金融需求，助力打造粤港澳大湾区优质生活圈。

南方财经全媒体集团记者：今年3月初，国务院办公厅印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。请问人民银行广东省分行采取了哪些措施来推进政策落地实施？下一步将有什么安排？

支付结算处处长陈卫东：

谢谢您的提问。国办意见发布后，人民银行广东省分行高度重视，锚定重点城市广州先行的工作思路，以4月15日第135届广交会开幕为节点，制定并实施了45天冲刺计划，目前已完成既定目标，在广州市构建了包容多样的支付受理环境，外籍来穗人员、老年人等群体支付服务水平显著提升。

具体而言，在境外银行卡刷卡方面，我行作为牵头单位，联动金融办、商务、文旅、交通等部门，重点围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，在广州市内圈定大型商圈、旅游景区、酒店住宿、交通枢纽等涉外特色重点区域17个、重点商户1.4万家。截至4月22日，广州市重点商户境外银行卡受理覆盖率达93%；仅3月份，广州市境外银行卡交易金额已达1.7亿元。在移动支付方面，我行积极推广“外卡内绑”“外包内用”服务方式，支持外籍人员通过支付宝、微信绑定境外银行卡，或者直接使用部分国家和地区的电子钱包扫码支付。一期广交会期间，广州市“外卡内绑”“外包内用”累计服务外籍人员超5万人，交易规模突破5000万元。在现金使用和账户服务方面，我行组织银行合理增设人民币现金兑换服务设施，截至4月22日，广州市共布设支持境外银行卡取现的ATM机具5526台，覆盖率超98%；向出租车、餐饮等经营主体累计发放12.8万个标准化“零钱包”，充分满足找零需求；布设外币兑换点62个、自助兑换机具36台，覆盖机场、大型活动场馆、涉外酒店等重点区域；建成215个外籍人员银行账户服务重点网点，全部支持简易开户服务，并设置了绿色窗口，配备双语人员协助办理相关业务。在适老化改造方面，我行以银行网点为依托做好适老服务保障，如配备老花镜、助听器等助老物品，提供存折、零钞兑换等传统金融服务，附带语音提醒、字体放大等贴心功能。截至4月22日，广州市超99%银行网点已完成适老化改造，建成老年人特色服务示范网点2521个。

当前，第135届广交会正如火如荼进行中。我行精心打造了“广聚全球 支付无忧”的特色支付服务品牌，其中的“广”字，既代表“广州”，也代表“广交会”；“支付无忧”则是我们一直以来的目标。我行正引领金融机构与广交会“同频共振”，为广大外籍客商提供优质、高效、便捷的支付服务。广交会场馆内110余家入驻的餐饮、零售等商户已全部支持受理境外银行卡；自广交会开幕以来，场馆内共发生境外银行卡刷卡超4000笔、金额超70万元。此外，为满足外籍客商现金使用和外币兑换需求，我行在场馆内组织设置了8个银行网点及延展柜台、3个银行展台，布放支持境外银行卡取现的ATM机共10台；布设外币兑换机6台，支持美元、欧元等18种外币的人民币现钞兑换，在场馆周边外籍客商密集的新港东地铁站还新增布设外币兑换机、支持境外银行卡取现的ATM机各1台。外籍客商在支付过程中如果遇到困惑，还可以在我行设立的“境外来宾支付服务咨询台”进行咨询，获得多语种、一站式的支付服务指引，上述咨询台已提供专业、细致的咨询服务近3000次，获得外籍客商的一致好评。

下一步，人民银行广东省分行将会同有关部门，以广州为蓝本，辐射带动全省支付服务全面优化，进一步提升广东支付服务的包容性和普惠性，为促进广东高水平对外开放、打造一流营商环境持续贡献支付力量。借此机会，欢迎媒体朋友继续关注并报道我省提升支付便利性相关工作，谢谢大家！

南方周末记者：请问一季度广东信贷增长有哪些突出特点？

调查统计处副处长邹炜：

谢谢您的提问。一季度，广东信贷增长的主要特点有以下几个方面：

一是信贷投放节奏更加平稳。去年下半年以来，人民银行加强引导信贷均衡投放，缓解金融机构“冲时点”现象，今年一季度贷款增量向历史平均水平回归，为未来信贷增长留下空间，有助于增强信贷增长的可持续性。一季度，广东新增贷款1.1万亿元、同比少增2353亿元。一方面，2023年初疫情防控政策调整，稳经济政策力度加大，经济社会活动加快恢复，信贷需求较为旺盛，贷款投放较快形成了高基数。另一方面，从历史同期水平看，今年一季度贷款增量比2020-2022年同期均值多148亿元，增长情况总体平稳。

二是信贷投向结构更加优化。刚才发布的数据显示，“五篇大文章”相关领域的信贷增速均明显高于全部贷款增速，信贷资源加快流向科技创新、普惠小微、绿色发展、乡村振兴等重点领域和薄弱环节。

三是信贷区域分布更趋均衡。在“百县千镇万村高质量发展工程”等政策措施牵引下，3月末，粤东西北地区贷款余额同比增长9.5%，增速比全省平均水平高1.3个百分点；一季度粤东西北地区新增贷款占全省的比重为9.8%、较去年同期上升1.6个百分点。

总的来看，一季度信贷增长“总量适度、结构优化”，但部分领域增长基础尚不稳固，商贸流通、市政基础设施、保障性住房等领域的信贷需求潜力有待进一步挖掘。

下一步，人民银行广东省分行将充分运用各项货币政策工具，引导金融机构抓重点补短板，聚焦“五篇大文章”相关领域，以新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、“三大工程”等重要举措实施为契机，促进信贷均衡投放，提升信贷资源配置效率，支持广东经济持续回升向好。

南方都市报记者：近期，外汇管理部门相继出台了多份文件，进一步深化改革，将跨境贸易投资高水平开放试点扩大至广东全省等。请问，这些政策对广东当前“稳外资”会产生怎样的影响？给外商投资企业带来哪些便利？

资本项目管理处副处长官铭超：

感谢您对广东外汇管理工作的关心。中央金融工作会议明确提出，要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。外汇局广东省分局认真贯彻落实党中央、广东省委省政府决策部署，高度重视“稳外资”工作。近年来，在总局的大力支持下，善用“加减乘除”法对外商投资实行全链条式便利化改革政策和服务供给，有力优化了辖区外商投资企业跨境投融资环境。

首先，在跨境资金融通渠道上做“加法”。2022年初，率先在南沙自贸区开展跨境贸易投资高水平开放试点，优化合格境外有限合伙人（QFLP）试点外汇管理，拓宽境外资金流入渠道和使用范围，引导QFLP基金规范开展跨境投资。截至2024年3月末，南沙自贸区已有10家企业取得QFLP试点资格，募集境外资金规模33.51亿美元。2023年6月，优化整合跨国公司本外币跨境资金集中运营相关政策要求，让更多跨国公司参与跨境资金池业务试点，进一步提升企业跨境资金运营自由度。截至2024年3月末，广东辖区（不含深圳，下同）共有79家企业参与本外币跨境资金集中运营试点，涉及境内外成员企业共925家，集中外债、境外放款额度分别为2171亿美元、441亿美元。另外，去年底，我们还将科技型中小企业纳入跨境融资便利化试点主体范围，辖区符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业，可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债。

其次，在简政放权上做“减法”。将部分跨境贸易投资高水平开放试点推广至广东全辖，符合条件的非金融企业借用外债、境外上市外汇登记业务改为直接在银行办理，大幅提升企业跨境融资的便利性和灵活性，降低往返外汇局的“脚底成本”。截至2024年3月末，辖区银行共办理外债登记137笔，登记金额19.6亿美元。同时，合并境外、境内汇入保证金专用外汇账户为保证金专用外汇账户，将资本项目资产变现账户调整为资本项目结算账户，账户内资金可自主结汇使用，便利外商投资企业境内再投资项下股权转让资金和境外上市募集资金支付使用。

再次，在资金使用效率上做“乘法”。进一步督促银行落实资本项目外汇收入支付便利化政策，允许符合条件的企业在资本项目收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提交真实性证明材料，事后由银行进行随机抽查，提升资金使用效率。2023年，全辖办理资本项目外汇收入支付便利化业务4万余笔，金额合计43亿美元，其中便利化业务笔数占比83%，同比增长23个百分点。同时，科技赋能资本项目业务办理，支持辖区符合条件的招商银行、交通银行等开展资本项目数字化服务，持续提升企业“足不出户办业务”的“获得感”。广东逸动科技有限公司相关负责人表示，在享受数字化服务前，须前往银行办理资本项目外汇收入支付业务并逐笔提交背景材料。现在通过网银即可办理相关业务，每次业务办理时间从3-4个小时大幅缩短至10分钟内。

最后，在登记管理上做“除法”。广东辖区外商投资企业开展境内再投资业务时，被投资企业或股权出让方如为辖内注册的企业，无需办理接收境内再投资登记手续，进一步便利外商投资企业境内再投资业务开展。

下一步，外汇局广东省分局将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续推动跨境贸易投资高水平开放试点政策提质增效，不断优化跨境投融资环境，吸引更多外资来粤展业兴业，支持广东高水平对外开放和高质量发展。

羊城晚报记者：多功能自由贸易账户的构建有利于推进高水平对外开放，支持琴澳一体化融合发展。请问在探索实现跨境资本自由流动的同时，如何有效防控风险，平衡好促便利与防风险之间的关系？

跨境人民币结算试点工作小组办公室处长李涛：

多功能自由贸易账户遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”的总体原则，除了已发布的《管理办法》，我们还推动制定了相应的风险应对预案以及银行展业操作指引，目前相关配套政策规则完整、明确，涉及的系统完善、健全，具备了多功能自由贸易账户业务试点所需的软硬件条件。

一是划转规则方面，“跨二线”异名划转要求按照跨境交易审核，确保跨境资金具有真实贸易背景。此外，“跨二线”同名划转实行额度管理，仅可使用人民币，并且资金用途参照负面清单管理，在做好风险隔离的前提下，尽量满足合作区与境内市场联动的需求。

二是信息系统采集方面，多功能自由贸易账户依托自由贸易账户管理信息系统（FTZMIS）全方位采集资金划转信息，对账户收、支、余等信息进行全面收集。多功能自由贸易账户各类主体均应按照现行国际收支统计制度以及业务管理要求进行申报。

三是资金流动管理方面，对“跨二线”同名划转实施可调节的宏观审慎管理，试点初期宏观审慎调节参数和杠杆率均设定为1，基本能满足大部分合作区企业的日常资金需求。人民银行广东省分行将根据宏观经济金融形势变化，适时按程序进行调整，并加强事中事后管理，严守不发生系统性金融风险的底线。

四是业务监管方面，建立健全本外币协调监管工作机制，强化跨境资金流动的监测和预警，针对可疑、异常交易进行核查，依法开展现场检查，确保试点业务稳健有序推进。

下一步，人民银行广东省分行将持续开展日常监测和业务指导，不断总结试点经验，在风险可控的前提下提升业务的便利性，支持更多符合条件的经营主体用好、用活政策红利。