“拿下林下灵芝种植的收益权证书，在封开农商银行贷到300万元，这下我们扩大灵芝生产的底气更足了！”广东仙草岭农业发展有限公司负责人谢老板的欣喜，源于广东肇庆市封开县创新推出的林下经济收益权质押融资机制——这也是广东省首笔林下经济收益权质押融资业务，让曾经“沉睡”的绿色资产真正“活”了起来。

为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《深化集体林权制度改革方案》部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，发挥金融力量推动林业高质量发展，2025年8月，中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》，明确提出“创新金融支持林下经济发展模式”。针对林地权属确权、抵押难等痛点，中国人民银行广东省分行结合广东林下经济发展特色优势产业，指导中国人民银行肇庆市分行联合当地林业、金融监管等部门，按照市场化、法治化原则，创新推出“一登记两机制三激励”的林下经济收益权质押融资模式，实现绿色金融、林业经济、生态保护的“三赢”。

一登记：明确权益，破解权属确权难题

在中国人民银行广东省分行指导下，中国人民银行肇庆市分行加强与当地封开县政府协同联动，推动出台《封开县林下经济收益权登记管理办法（试行）》，对林下经济收益权的登记、变更、注销、争议调解及监督管理等作出规范。该办法涵盖多种林下经济收益权类型，明确符合条件的业务可核发《封开县林下经济收益权证》，厘清了林下经济经营主体边界，为后续融资奠定了产权基础。

两机制：未来收益变现、登记流程简化，激活融资“活水”

中国人民银行肇庆市分行指导封开农商银行创新探索授信评估机制和质押登记机制，实现将林下经济收益权证作为质押担保申请贷款。其中，在授信评估方面，重点考虑将林下未来经济收益作为授信审批的重要参考依据，推动未来收益转化为现实融资能力；在质押登记方面，林下经济收益权证质押融资在中国人民银行“动产融资统一登记公示系统”和当地林业部门办理质押登记，实现林下经济收益权证双重登记，从而有效避免林下经济收益权证被重复抵押融资，保障了金融机构优先受偿权益，切实将沉睡的林下资源转化为可抵押的“绿色资产”。

三激励：完善融资配套保障，满足多元融资需求

中国人民银行肇庆市分行联合肇庆市多部门深化合作，针对此次推出的林下经济收益权质押贷款，探索推行三项激励措施。一是推行“再贷款+林下经济收益权质押贷款”，对于符合条件的林下经济收益权质押贷款业务，优先提供支农支小再贷款等货币政策工具资金支持，着力降低企业融资成本。二是推行“银行贷款+政策性担保”，指导封开农商银行与广东省农业融资担保有限责任公司签订合作协议，可由政府性担保机构提供优惠的融资担保服务，提升风险防控能力。三是推行“信息共享+技术指导”，持续加强金融管理部门、林业部门和银行机构的沟通合作，对符合条件的林下经济收益权质押融资业务优先给予技术支持和融资服务指导，从而有效激励银行提高创新能力、满足企业融资需求。

发展林下经济收益权不仅推动了林业资源的多功能开发，助力生态文明建设，还为林下经济主体拓宽了融资渠道，促进乡村产业振兴。广东首笔林下经济收益权质押融资业务的成功落地，在机制上突破了权属证明、价值评估、质押登记、保障激励等关键环节的难题，在渠道上有效拓宽了林下经济主体融资质押物范畴、满足融资需求，为农林领域的金融创新提供了新方向，为林下经济金融服务创新提供了“广东样本”。

下一步，中国人民银行广东省分行将继续加大金融支持绿美广东生态建设，持续深化林下经济金融服务创新，让更多“沉睡”的绿色资产转化为发展动能，推动林业高质量发展，助力乡村全面振兴。